2018年，在《国家集成电路产业发展推进纲要》的持续引领和国内市场需求、技术追赶的双重驱动下，中国集成电路产业步入了发展的快车道。其中，作为产业链龙头和价值高地的集成电路设计业，获得了从中央到地方多层次、多维度的重点扶持。本文将系统梳理2018年度国家及部分重点区域针对集成电路设计环节出台的核心扶持政策。

一、 国家层面政策：强化顶层设计与资金引导

1. 税收优惠持续加码：财政部、税务总局等四部委于2018年联合发布通知，明确对集成电路设计和软件企业继续实施企业所得税“两免三减半”的优惠政策。即对符合条件的企业，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收。这一政策极大地缓解了设计企业前期研发投入大、盈利周期长的资金压力。

1. “核高基”等国家科技重大专项支持：国家科技重大专项（如“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”专项）在2018年继续定向支持高性能CPU、存储器、FPGA、高端模拟芯片等关键领域的核心芯片设计研发，通过项目形式给予研发资金补助，旨在突破“卡脖子”技术。

1. 国家集成电路产业投资基金（大基金）一期投资深化：大基金一期在2018年进入投资后期，其投资策略除继续关注制造、封测等重资产环节外，也加大了对设计龙头企业和细分领域“隐形冠军”的战略投资，为设计企业提供了宝贵的长期资本和产业协同资源。

二、 重点区域政策：因地制宜打造产业集群

各地结合自身产业基础，出台了更具针对性的扶持措施，主要集中在以下几个方面：

1. 研发资助与流片补贴：

• 上海：对集成电路设计企业开展工程产品首轮流片，按照一定比例给予费用补贴，最高可达数百万乃至上千万元，显著降低了企业创新试错成本。

• 深圳：对集成电路设计企业购买设计工具软件（EDA）、进行IP核授权以及开展MPW（多项目晶圆）流片，均给予一定比例的费用支持。

• 北京：对设计企业研发投入、购买IP和EDA工具等给予资金补助，并鼓励高校、科研院所与企业联合研发。

1. 人才引进与激励：

• 多地（如合肥、武汉、成都、南京等）将集成电路高端设计人才（如架构师、资深工程师）纳入地方高层次人才引进计划，提供包括安家补贴、个税返还、子女教育、医疗保障等在内的“一揽子”优惠政策，以解决产业发展的核心人才瓶颈问题。

1. 平台服务与生态建设：

• 多地政府支持或主导建立公共技术服务平台，如无锡的国家级“芯火”双创基地，为中小设计企业提供EDA工具租赁、IP共享、测试验证、流片代理等一站式服务，降低初创企业门槛。

• 杭州、厦门等地通过政策引导，鼓励设计企业与本地系统厂商、整机企业开展协同创新，打通“芯片-整机”应用链条。

1. 上市与融资支持：

• 上海、深圳等地对在科创板（当时筹备中）或境内外主要资本市场上市的集成电路设计企业，给予一次性高额奖励，鼓励企业利用资本市场做大做强。

三、 政策特点与影响分析

2018年的政策扶持体系呈现出 “国家定方向、地方抓落实、聚焦核心短板、注重生态培育” 的鲜明特点。其影响主要体现在：

1. 有效激发了设计企业的创新活力：真金白银的流片和研发补贴，使得更多企业敢于向高端芯片、特色芯片领域进军。
2. 加速了产业资源的区域集聚：各地差异化的优惠政策，促使设计企业根据自身需求向政策洼地和产业链配套齐全的地区聚集，形成了长三角、珠三角、京津环渤海等几大设计产业聚集区。
3. 推动了国产替代进程：政策引导下的资金和资源向CPU、GPU、存储控制、通信芯片、工业与汽车电子等关键领域倾斜，有力支持了相关国产芯片的研发与产业化，为后续应对复杂的国际技术环境奠定了基础。

2018年是中国集成电路设计业政策环境空前优化的一年。从税收普惠到专项精准扶持，从支持研发到构建生态，这一系列“组合拳”为设计企业的成长提供了丰沃的土壤，推动了全行业向技术自主创新和价值链高端攀升，为产业后续的跨越式发展积蓄了关键动能。